知识失业：一个时代的来临

  自20世纪80年代末尤其是实行双向选择、自主择业以来，大学生就业难现象已成为社会关注的热点。西方发达国家、日本和许多发展中国家曾经出现过的知识失业问题开始登陆中国。大学生就业难和知识失业，在上世纪90年代初往往被视之为局部的、个人的和暂时性的现象。但到了1998年以后（即在关于高校扩招的讨论中），即有人谨慎地提出了中国应防止教育过度和知识失业问题。

  知识失业是指受过较高教育的知识劳动力处于不得其用的状态，知识失业的主体是具备一定知识和专业技能的知识劳动者。我们可以采用以下指标对知识失业进行度量：1、接受过九年制义务教育及以上教育的失业者其公开失业状态；2、当年大中专毕业生及研究生当年就业状况；3、迫于就业压力考研者的状况；4、在职者拥有超过其岗位所需的更高的教育技能。从以上四个方面进行考察，毫无疑问，我国已经遭遇知识失业的冲击，而且这种知识失业已远不同于90年代初的情况。一是目前我国的失业是总量结构供过于求，知识失业者的数量增大。二是知识失业的程度加深，表现为失业者的受教育程度越来越高。三是这种失业不是局部的和个性的，而是普遍的和结构性的。现在有几个思维误区需要澄清：一是认为中国现在人口总体受教育水平很低，不会出现全局性的知识失业。其实这一说法经不起推敲。知识失业和国民受教育水平低并不直接相关，决定国民受教育水平高低的是经济和社会发展的水平。经济和社会发展水平高，需要的人才就多，反之则低。在一个文盲很多的国家和地区，也可能由于经济和社会发展不需要很多的人才，而出现知识失业。二是认为目前我国的知识失业主要是由于大批毕业生过于集中选择少数大城市、效益好的大单位等用人单位的结果，广大的中西部、大量的中等城市和小城镇大量缺少人才。我们承认这种现象是存在的，它的存在的确加剧了知识失业的程度，但是，我们认为，在已有的经济发展水平之下，中西部和中小城镇吸纳大中专毕业生的能力是极其有限的。三是认为知识失业是暂时的，目前我国正处于社会转型期，从农业社会向工业社会的转型意味着数以亿计的农村劳动力将由农村、农业转移到城市和非农产业，农民的隐性失业显性化，他们从农业中释放出来，成为就业市场上的组成部分。经济的转轨表现在产业结构的调整上，这种调整往往带有一种资本排斥劳动力的负面效应。从目前状况看，旧的就业岗位被摧毁的速度远远超过新的就业岗位被创造的过程，原有的就业人员当中有一部分下岗或分流，这两股力量构成了当前巨大的就业压力。同时自1999年后，我国高校大规模扩招，新增的就业岗位与在岗人员自然更替所提供的就业岗位与接受高等教育的大中专毕业生所需要的岗位之间存在着较大的差距，要想通过这一方法减少知识失业毕竟有一个过程。

       从世界范围看，知识失业并不是什么新生事物，从20世纪50年代开始，无论是发达国家还是发展中国家，大都出现了高等教育过度化发展的态势，尤其发展中国家情况更甚。这一发展态势已经隐含了知识失业的危机，诸如分配困难、文凭贬值等问题。从理论上讲，进行教育投资所形成的人力资本具有“溢出效应”，高素质的社会成员对于社会的整体发展具有推动作用。从实践上看，美国的农业发展过程中所采用的以知识替代资源的技术推广战略、日本的科技立国战略都给我们树立了成功的榜样。我国近20年的经济和社会的快速发展也得益于大批高素质人才的培养，发展教育事业本身的思路是不应该受到怀疑的。世界上很多发达国家和发展中国家的实践表明，经济和社会的发展和一定程度的知识失业有可能将长期并存。承认知识失业存在一定的合理性，并不意味着对于我国的知识失业不加以重视。我国知识失业同其他国家相比较有着一定的特殊性。一、我国知识失业是一种新情况。新中国成立以后，我国曾在很长一段历史时期消灭了显性的失业，更不要说显性的知识失业了。必须考虑到民众对于失业现象的心理承受力。二、知识失业表明，部分人力资本投资和积累已经无法在劳动力市场上得到回报，无论是显性的知识失业还是隐性的知识失业，从社会整体上看，都是一种资源的浪费，它对国家和社会的整体发展制度和资源的有效利用都是一种损失。三、知识失业的存在，对于现有的社会阶层可能产生截然不同的两种后果，对于有能力支付这种教育投资的群体来说，为自己和子女提供超过一般水平的教育是理性的选择，面对目前非常贫困无力支付这笔教育投资的人们来说，参与这场代价昂贵的教育投资竞争有可能血本无归，理性的选择是根本不进行高等教育投资。这种受教育水平的两极分化所造成的就业机会和获取社会财富数量的两极分化，最终将会导致社会结构有可能出现两极分化甚至两极对立，这显然不利于社会的稳定和协调。知识失业已经成为一种时代的特征，我国知识失业的时代已经来临。无论是个人还是社会都必须认清这一时代特征。作为个人，应理性选择自己的教育投资和职业；而作为国家，应该从整体和大局出发，加强预测和调控，从教育总量适度超前于社会需求总量和保持两者的相对平衡的角度来规划我国高等教育发展的规模，使知识失业保持在一个相对合理的水平上。（中国社会报）

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